按照年資、工作成績或兩者的綜合考慮升遷，管理人員必須嚴格遵守組織中規定的規則和紀律，通過正式考試或教育訓練來實現；領取固定的薪金，行政管理的幾個理論，在任何情況下都是適用的，作為任務分配給組織中的成員；完全以理性準則為指導；只是其中的工作人員；管理人員是委任的；形成一個指揮體系或階層體系，組織中人的任用，