為各種資源合理配置提供通道，引導生產要素流向效益相對較高的領域，用經濟手段引導結構調整，落實積極的財政政策，為各個行業健康發展提供規范，發揮財政職能，最終通過市場來淘汰落后企業和過剩產能；如何實現穩增長調結構，