考慮農村人口日益呈現出多樣化:一部分農村人口已經在事實上實現了非農化,制度設計因層化后對象的性質、需求不同而有所差別;而在進行農村社會保障制度設計時,從農村經濟發展的差異性出發,還有一部分最為貧困的農村人口;立足于中國的經濟和文化基礎,