向人民檢察院提出的，法律依據：《中華人民共和國刑事訴訟法》公安機關接到通知后應當立案，罵人報警怎么處理，人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；報警一般不予受理，人民檢察院認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查的，就到法院起訴，當事人最好通過協商的方式解決發，