全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)政策解答 1、什么是家電下鄉(xiāng)？答：家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、問(wèn)：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策與其他財(cái)政補(bǔ)貼政策比較，有何創(chuàng)新之處？答：財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼品種和型號(hào)、補(bǔ)貼的比例、補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān)等政策設(shè)計(jì)好，將補(bǔ)貼流程設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又簡(jiǎn)便易行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：一是以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。二是家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。 3、問(wèn)：全面推廣家電下鄉(xiāng)政策是如何出臺(tái)的？答：為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的指示精神，財(cái)政部、商務(wù)部在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進(jìn)，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進(jìn)行了家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對(duì)彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)三大類產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%的財(cái)政資金直補(bǔ)。試點(diǎn)取得了顯著成效，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部、商務(wù)部研究認(rèn)為，有必要加快推進(jìn)家電下鄉(xiāng)，以進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的政策效用。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在試點(diǎn)的三省一市繼續(xù)實(shí)施的同時(shí)，將家電銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計(jì)14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市。為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間（含三省一市的試點(diǎn)時(shí)間）統(tǒng)一暫定為4年。根據(jù)國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議精神，為了進(jìn)一步發(fā)揮家電下鄉(xiāng)政策在擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)中的作用，國(guó)務(wù)院決定盡快在全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作。近日，財(cái)政部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財(cái)建[2008]862號(hào)）。 4、問(wèn)：家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)取得了哪些成效？答：經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，試點(diǎn)取得了明顯成效。企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)產(chǎn)品已銷售350萬(wàn)臺(tái)（部），銷售額達(dá)50億元。與去年同期相比，試點(diǎn)的三省一市家電銷售量增長(zhǎng)了40%，增長(zhǎng)幅度提高了30個(gè)百分點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)產(chǎn)品已經(jīng)成為農(nóng)民購(gòu)買家電的首選，改善了民生，受到了農(nóng)民的歡迎。家電下鄉(xiāng)為企業(yè)開拓了新的市場(chǎng)空間，為做好銷售和服務(wù)，試點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)將工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極研究開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，開拓和整合農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)。不少企業(yè)反映，通過(guò)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，凈化了農(nóng)村的家電市場(chǎng)環(huán)境，有力地打擊了假冒偽劣，原來(lái)松散的營(yíng)銷渠道變得緊密了，傳統(tǒng)的家電夫妻店開始向連鎖經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 5、問(wèn)：全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)的意義是什么？答：新形勢(shì)下，全國(guó)范圍內(nèi)推廣家電下鄉(xiāng)對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。一是有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，則能為我國(guó)日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣家電下鄉(xiāng)，能夠直接提高農(nóng)民消費(fèi)能力，在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)起來(lái)。二是有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國(guó)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受國(guó)際市場(chǎng)影響，出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過(guò)剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。三是有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國(guó)家政策、獲取更多市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國(guó)家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。四是有利于落實(shí)節(jié)能減排。按照中央建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的要求，家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。其中，家電下鄉(xiāng)冰箱、冷柜、彩電比市場(chǎng)同類產(chǎn)品節(jié)電20%以上，洗衣機(jī)能效等級(jí)比市場(chǎng)平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。從消費(fèi)者角度考慮，這也有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。五是有利于完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系。推廣家電下鄉(xiāng)政策不僅僅是給一些財(cái)政支持，一“補(bǔ)”了之。而是通過(guò)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注農(nóng)村市場(chǎng)，不斷建立和完善面向農(nóng)村的生產(chǎn)、流通和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變長(zhǎng)期形成的以單一供給結(jié)構(gòu)面向差別很大的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 6、問(wèn)：全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是如何確定的？答：目前家電下鄉(xiāng)的品種包括彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)和手機(jī)。這四類產(chǎn)品是在對(duì)農(nóng)民消費(fèi)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合考慮以下方面因素確定的：一是大部分中低收入農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)所需的大件消費(fèi)品；二是產(chǎn)品單價(jià)較高，通過(guò)補(bǔ)貼能夠有效調(diào)動(dòng)中低收入農(nóng)民購(gòu)買積極性；三是產(chǎn)品的技術(shù)、性能比較成熟，生產(chǎn)廠家比較集中，售后服務(wù)體系比較完善，不會(huì)產(chǎn)生補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)買后的質(zhì)量、服務(wù)等糾紛；四是農(nóng)民消費(fèi)意愿較強(qiáng)，產(chǎn)品的銷售增長(zhǎng)潛力大；五是產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大，對(duì)出口依存度高，外貿(mào)摩擦較多。 7、問(wèn)：全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作的具體步驟是如何安排的？答：從2008年12月1日，山東、青島、河南、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市開始推廣家電下鄉(xiāng)。試點(diǎn)的三省一市執(zhí)行到2011年11月底，其他省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市執(zhí)行到2012年11月底。從2009年2月1日起，其余的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展家電下鄉(xiāng)工作。 8、問(wèn)：與試點(diǎn)相比，全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)在產(chǎn)品方面有哪些調(diào)整？答：主要在四方面做了調(diào)整。一是根據(jù)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的調(diào)查，在試點(diǎn)期間彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)基礎(chǔ)上，將農(nóng)民購(gòu)買意愿較高的洗衣機(jī)也納入家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍。二是為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品能夠更好的適應(yīng)各地特點(diǎn)，滿足農(nóng)民多樣化的需求，將彩電，電冰箱（含冷柜）的最高限價(jià)均提高了500元，并大幅增加了每類產(chǎn)品的型號(hào)數(shù)量。三是提高了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如冰箱、冷柜為新標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)，相當(dāng)于歐盟A+和A級(jí)；洗衣機(jī)全自動(dòng)能效等級(jí)達(dá)到2級(jí)以上，雙桶3級(jí)以上，比市場(chǎng)平均水平高2-3個(gè)等級(jí)。四是取消了招標(biāo)產(chǎn)品必須為國(guó)家免檢產(chǎn)品的條件，使大、中、小企業(yè)均能在同一平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)。 9、問(wèn)：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在價(jià)格上有何規(guī)定？答：根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)分別為：彩電單價(jià)不超過(guò)2000元；電冰箱（含冷柜）單價(jià)不超過(guò)2500元；手機(jī)單價(jià)不超過(guò)1000元；洗衣機(jī)單價(jià)不超過(guò)2000元。各型號(hào)產(chǎn)品的最高終端零售價(jià)不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格，詳細(xì)可查詢www.jdxx.gov.cn。 10、問(wèn)：如何確定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào)？ 答：在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)水平，制定符合農(nóng)民需求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招標(biāo)的方式確定中標(biāo)產(chǎn)品。在14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市推廣工作招標(biāo)中，共有90家生產(chǎn)企業(yè)的1264個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品中標(biāo)。 11、問(wèn)：如何保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)？答：為使家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，防止將城市商品簡(jiǎn)單推向農(nóng)村甚至將滯銷商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，商務(wù)部、財(cái)政部經(jīng)過(guò)充分調(diào)研專門制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面提出明確要求。如寬電壓、強(qiáng)信號(hào)的彩電，耗電低、冷凍量大、環(huán)保的電冰箱，強(qiáng)信號(hào)、待機(jī)時(shí)間長(zhǎng)、方便收發(fā)農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息的手機(jī)，寬電壓、寬水壓、洗滌量大、方便排水的洗衣機(jī)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)化不適合農(nóng)村消費(fèi)的功能和包裝，降低生產(chǎn)成本，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量可靠、功能實(shí)用、價(jià)廉物美。從招標(biāo)情況看，許多生產(chǎn)企業(yè)有針對(duì)性地研發(fā)了適合農(nóng)村的新產(chǎn)品，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還增加了很多適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的新功能，如電冰箱的防鼠板、電冰箱平衡裝置、手機(jī)的農(nóng)村信息功能和洗衣機(jī)進(jìn)排水管多次彎曲性能等。另外，根據(jù)推廣實(shí)施地區(qū)的農(nóng)民消費(fèi)水平，兩部門對(duì)四類下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格均作出了明確限定，讓更廣大的中低收入農(nóng)民享受到補(bǔ)貼政策。 12、問(wèn)：如何識(shí)別家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品？答：為了便于農(nóng)民識(shí)別，商務(wù)部、財(cái)政部特別制定了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品外包裝的正前面（手機(jī)的包裝應(yīng)為正上面即頂部）應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及“財(cái)政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣（圖一）；洗衣機(jī)、彩電、冰箱（冰柜）外包裝的左側(cè)面右上角應(yīng)印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說(shuō)明（圖二）；手機(jī)的外包裝應(yīng)在正前面印制家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品說(shuō)明（圖三）；家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品使用說(shuō)明書封面左上角應(yīng)增加家電下鄉(xiāng)專用標(biāo)識(shí)及“財(cái)政部商務(wù)部家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品”字樣，右下角粘貼有“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡”