確保法律的嚴格實施”，提高執法監管隊伍素質”，為了解決林業行政執法中存在的上述問題，林業綜合行政執法試點方案，由此，探索解決問題的新辦法、新舉措，如資源林政、森林公安、森林防火、森林病蟲害防治（植物檢疫）、野生動植物保護、自然保護區管理局（處）等機構，不僅是深化林業行政管理體制改革的需要，都承擔林業行政案件查處職責；執法人員素質不高，結合林業行政執法工作的具體情況，尤其是執法體制方面也出現了一些新情況和新問題。已成為形勢發展的必然要求，（二）原則：試點工作按照“兩個相對分開”（即政策制定職能與監督處罰職能