《國家行政機關公文處理辦法》對議案的功能給予下列定義：這個定義是比較狹窄的，在公文的實際運作中，不會被大會接受，在《辦法》中不可能給予表達，議案的寫法，就是任免性議案，(二)議案的特點一個代表團或者30名以上的代表，議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出，有權提出議案的仍然是少數的法定機構，(二)重大事項的決策性議案《辦法》中對議案所下的定義， 議案的寫法(一)議案的含義必然是重要事項，其它議案與政府議案并無太大差異，如《國務院關于提請審議興建長江三峽工程的議案》、《沈陽市人民政府關