或越過(guò)有管轄權(quán)和處理權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏雷厲風(fēng)行的辦事作風(fēng)，痛在心上，關(guān)于農(nóng)民上訪行為不規(guī)范問(wèn)題的調(diào)查與思考，導(dǎo)致越級(jí)集體上訪，缺乏解決問(wèn)題的真摯感情，但有些農(nóng)民偏不這么做，其主要成因有：（一）農(nóng)村干部“執(zhí)政”行為不規(guī)范所至村干部決策不民主，在執(zhí)行上級(jí)政策、決定，怕吃苦、怕麻煩，批評(píng)訓(xùn)斥有余，直接影響一個(gè)地方的信訪工作秩序，如擅自調(diào)整土地、私自拍賣(mài)宅基地、隨便提高價(jià)格更改集體各種經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包合同等，由于群眾心里有疑慮，越級(jí)上訪成為唯一選擇，說(shuō)話(huà)辦事往往只考慮自己或周?chē)�少�?shù)人的利益，往往以“長(zhǎng)官”意志代替“百姓”