最大限度保障城鄉困難群眾基本生活,應保盡保,著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難,2011年民政工作思路和計劃,城鄉低保工作以加強規范化管理和爭創全國基層低保工作規范化建設先進單位為重點,規范救助行為,確保參合率和參保率達到100%,采取比例救助與定額救助相結合,大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式,優化管理服務機制和制度。扎實推進分類施保,對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭,密切關注生活必需品價格變動對困難群眾生活的影響,確保撥付及時、專款專用;建立健全災害救助檔