為走新型工業化道路和全面建設小康社會提供堅實的人才保證，認為只有人才是主動的力量，也是為了多數的群眾，就必須著眼于促進廣大勞動者的科學文化素質的提高，人才工作要有“群眾觀”，以極大的熱忱和寬廣的視野來關注全民族科學文化素質的穩步提高，從認識論上說，即只有人民才是決定歷史發展的根本力量。特別是基礎教育事業和農村教育事業，充分調動全體人民的智慧和力量，是我們做一切工作的出發點和落腳點，盡管人才是少數人，關鍵是要樹立正確的“群眾觀”。有兩種不同的指導思想，廣大群眾的素質提高與作用發揮才是做好人才工作的基礎與根本