也不是行政機關的工作人員,行政訴訟被俗稱為“民告官”,非行政主體不能作為行政訴訟中的被告,即行政訴訟中的被告是指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權益,民告官中的官是指,被告只能是行政機關或法律、法規或規章授權的組織,