“頂層設(shè)計(jì)"原本是一個(gè)系統(tǒng)工程學(xué)的概念，后作為中國新的政治名詞，在中央文件中出現(xiàn)，首見于“十二五”規(guī)劃。其在工程學(xué)中的本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問題的解決之道。“頂層設(shè)計(jì)”在中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中首次出現(xiàn)，這一新名詞進(jìn)入國家新五年規(guī)劃，預(yù)示著中國改革事業(yè)進(jìn)入了新的征程。