土地證的具體作用，在什么時(shí)候可以發(fā)揮它的作用：
（一）、所謂土地使用，是指按照土地的自然屬性、法定用途或約定方式，對(duì)土地進(jìn)行的利用。根據(jù)物權(quán)理論，土地使用權(quán)是對(duì)國(guó)家或集體所有的土地的占有、使用、收益的權(quán)利，屬于用益物權(quán)，包括國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)民集體土地使用權(quán)，但是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此，以下所指的土地使用，主要指國(guó)有土地使用權(quán)的使用。
（二）、土地使用權(quán)的行使。土地使用者可以自己使用土地，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用者也可以把土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、出租或抵押。
（1）、按約定或規(guī)定用途使用土地。建設(shè)單位使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地。確需改變?cè)摲�土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
（2）、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)注意：（1）轉(zhuǎn)讓方必須按土地出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)和利用土地。例如，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，屬于房屋建設(shè)工程的，需完成開發(fā)投資總額的25％以上，屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。（2）轉(zhuǎn)讓方和受讓方之間應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。（3）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。（4）辦理過戶登記。（5）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。（6）受讓方需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。（7）受讓方使用土地的年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
（3）、土地使用權(quán)作價(jià)出資。是指土地使用者依法將土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)后，作為資本出資或入股，用于合資、合作、聯(lián)營(yíng)等，并按出資數(shù)額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。如我國(guó)《公司法》規(guī)定，股東／發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。《合伙企業(yè)法》規(guī)定，合伙人可以用貨幣、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，依法取得的土地使用權(quán)，可以依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，作價(jià)入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。以土地使用權(quán)作價(jià)出資應(yīng)注意：（1）依法對(duì)土地使用權(quán)評(píng)估作價(jià)。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，對(duì)作為出資的土地使用權(quán)，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。但是，根據(jù)《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，合伙人以土地使用權(quán)作價(jià)出資的，可以由全體合伙人協(xié)商確定，或者由全體合伙人委托法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。（2）辦理土地變更登記手續(xù)。如果土地使用者僅以土地使用權(quán)作為合作條件與他人合作、聯(lián)營(yíng)的，土地使用權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)讓，不用辦理變更登記手續(xù)。如果土地使用者以土地使用權(quán)作價(jià)向公司、企業(yè)法人投資或者與他方成立公司、企業(yè)法人等，則發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)辦理變更登記手續(xù)。
（4）、土地使用權(quán)抵押。是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。土地使用權(quán)抵押應(yīng)注意：（1）土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物應(yīng)隨之抵押。（2）抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。（3）應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。
（5）、土地使用權(quán)出租。是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。土地使用權(quán)租賃應(yīng)注意：（1）出租人必須按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)和利用土地。（2）出租人應(yīng)將地上建筑物、其他附著物隨同土地使用權(quán)同時(shí)租賃。（3）出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。（4）承租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。（5）出租人應(yīng)當(dāng)辦理登記。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，除符合下列條件的以外，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（1）土地使用權(quán)人為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人；（2）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；（3）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（4）依法簽訂了土地使用權(quán)出讓合同，并向當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金；（5）經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
（三）、土地使用權(quán)的限制。是指土地使用者必須嚴(yán)格按照出讓合同約定或劃撥批準(zhǔn)文件規(guī)定的條件、方式、用途等使用土地，違反了這些規(guī)定要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（1）．禁止閑置土地。閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。為依法處理和充分利用閑置土地，切實(shí)保護(hù)土地，國(guó)土資源部于1999年4月28日發(fā)布了《閑置土地處置辦法》，該辦法對(duì)閑置土地的情形、處置方案、土地閑置費(fèi)、收回閑置的國(guó)有土地使用權(quán)程序及對(duì)閑置土地的利用等作了詳細(xì)規(guī)定，這里不再贅述。
（2）．禁止擅自改變土地用途。根據(jù)《全國(guó)土地分類》（試行），建設(shè)用地分為商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地等8大類32小類。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照出讓合同約定或批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款、無償收回土地使用權(quán)等處罰。
（3）．禁止自行將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，其轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押必須符合法定條件并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出讓、抵押的，由市、縣人民政府土地管理部門沒收非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但是也要符合一定的條件，即轉(zhuǎn)讓方、出租方必須按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資、開發(fā)利用土地，轉(zhuǎn)讓合同、出租合同、抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，并且辦理土地登記手續(xù)。
（四）、土地使用權(quán)的終止。土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回或土地滅失等原因而終止。
（1）．土地使用權(quán)期限屆滿。使用年限屆滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，但應(yīng)依法重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。否則，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依法辦理注銷登記，國(guó)家無償取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。
（2）．國(guó)有土地使用權(quán)的收回。為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，對(duì)因公共利益需要、實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建等原因而收回土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
另外，對(duì)于違反《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》等的規(guī)定，國(guó)家可以強(qiáng)制收回土地使用權(quán)，如依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地、臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地部門責(zé)令交還土地；已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。
（3）．土地滅失。《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，土地使用權(quán)因土地滅失而終止。土地滅失是指因地震、火山爆發(fā)、洪水等不可抗力導(dǎo)致土地實(shí)際使用價(jià)值的消失，致使土地使用者無法按照合同約定或批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途利用土地，從而終止土地使用權(quán)。對(duì)于劃撥土地，國(guó)家可以另行劃撥一塊土地給原土地使用權(quán)人使用。對(duì)于出讓土地，土地使用權(quán)人可請(qǐng)求退還土地滅失部分剩余年限的出讓金。